本规定方案在充分、调查研究的基础上，经广泛征求各有关部门及专家意见，并经广西淀协常务事会讨论定稿。
一、 规划依据
 （一） 近年来，广西木薯、淀粉及衍生物产业超常发展。
八十年代后期以来，在改革开放的大气候下，广西木薯、淀粉及衍生物产业获得空前的发展。1995年，全区木薯种植面积达到27.3万公顷，总产量（折木薯干片）达到124.5万吨，比1990年分别增长36%和107%；全区淀粉生产能力达到3000吨/日，年产量达到26.37万吨，从1990年分别年增长320%，约占全国变性淀粉总产量的1/4；木薯发酵酒精年产量达到7万吨，居全国首位；淀粉糖、味精、柠檬酸、山梨酸等深加工产品都有很大发展。
（二） 优势及制约因素
1、 主要优势
（1） 丰富的木薯资源
  广西地处南亚热带，北回归线横贯境内，适宜种植木薯，多年来广西木薯种植面积保持在20万公顷左右，目前已发展到27万公顷以上，总产量超过120万吨（折木薯干片），种植面积和产量均居全国首位。而且广西发展木薯的潜力很大，其一是广西可用来种植木薯的土地资源丰富，如各类干旱荒地、贫瘠荒坡、新开垦的耕地等种植其它作物产量极低，可是种植木薯却能获得稳产，加上在幼林地、旱季作物（如西瓜、红瓜子、黄豆、花生、旱玉米）间作套种，因而开发前景很好；其二随着高产、高含粉良种的推广，产量能够大幅度提高，如目前正推广的华南124、南植188、细叶3号等品种以及近年选育示来的zm8013、zm8022、sm1113等品种，其单产比目前的当家品种南洋红高30%以上，含粉量比南洋红高3~8%；其三是随着生产技术水平和管理水平的不断提高。木薯产量也会进一步提高。
（2） 淀粉加工已形成一定规模
目前全区淀粉生产厂已有150多家（其中年产万吨的企业已有5家），日产量达到3000吨，年产量达到26.37万吨。大部分厂家目前仅生产鲜木薯淀粉，加工期只有3个月，若是再加工木薯干片淀粉，使加工期延长到5-6个月，则产量还可进一步增长。可见淀粉生产潜力还是很大的。
（3） 取得一系列科技成果
近年来，广西淀粉行业在新工艺研究、新设备研制、新产品开发等方面取得一系列成果，其中获省、部级科技进步奖10多项，其它各种奖励数十项。特别是广西淀协研究总结的木薯淀粉加工新工艺，已在全区50余家淀粉厂应用，而且又推广到广东、海南、云南等省的数十家木薯淀粉厂，甚至还在江苏的首乌淀粉厂推广应用。从而使我国木薯淀粉的生产技术水平大大提高。
（4） 广阔的市场前景
木薯加工产品淀粉、酒精等都是工业原材料，广泛用于各个工业部门。从淀粉的消费水平来看，美国均为50公斤，日本人均为30公斤，而我国人均不到3公斤，可见我国淀粉市场潜力之巨大。随着科学技术的发展和人民生活水平提高，对淀粉及其深加工产品的需求愈来愈大，因而市场前景是十分广阔的。尤其是木薯淀粉具有许多优良特性，如蛋白质和灰分含量低，粘度高且稳定性好，适于发酵等等，则更为一些工业部门所青睐.
2、 制约因素
（1） 科技人才短缺，职工素质较低
目前广西淀粉行业除个别大厂外，大多数厂家科技人员虽仅占职工数的1~2%，而且多为初级职称，整体水平不高。从职工素质来讲，初中以下水平占2/3以上，无论是文化素质还是技术素质都比较低。这种状况严重制约生产发展和科技进步。
（2） 经济实力不足，资金紧缺
尽管近年来广西淀粉行业经济效益不断增长，但是，有些厂因固定资产投资多，贷款数额大，有些厂因底子薄、社会负担重，有的厂因流动资金缺乏不能及时购置原料，以致不能正常生产，致使利润低，积累少，用于发展生产的资金仍然紧缺。
(3)管理水平低
广西淀粉行业除少厂家外，多数厂家管理水平低，决策能力差，信息闭塞，浪费严重，生产成本高，产品质量不稳定，经济效益不理态。
（3） 环境污染尚未解决
目前，在木薯淀粉生产过程中所排放的木薯渣和黄浆蛋白，除少数厂家用于生产酒精外，大部分厂家均未能很好利用，特别是黄浆蛋白的有机废水任意排放，造成江河与地下水污染。酒精厂排放的废液也同样造成江河与地下水污染。随着淀粉、酒精生产规模的扩大，环境污染愈益严重。
（三） 、面临的机遇
1、 我国正处在一个深化改革、扩大开放、经济持续发展的新时期，特别是将以社会主义市场经济新体制代替传统的计划经济旧体制，全面解放和发展生产力。这就为广西淀粉行业利用国内外资金，开拓国内和国际市场，发展高新技术产品，创造了一个大的政策环境。
2、 我国将加入世界贸易组织，这样就促进广西淀粉行业加速与国际接轨，促进科技进步，提高竞争能力。
3、 中央决定将广西作为我国大西南的出海通道进行大规模的开发、建设，这将进一步改善广西的交通运输条件及其它硬环境条件，为广西淀粉行业拓展市场提供了有利条件。
二、 指导思想
根据中央"两个转变"的精神，广西木薯、淀粉及衍生物发展规划的指导思想是：抓住机遇，转变观念。扬长避短，发挥优势，依靠科技进步，面向市场，优化结构，不断提高企业和社会经济效益。
三、 战略目标
广西木薯、淀粉及衍生物1996~2010年发展规划战略目标
                                       单位：万吨 表一

名  称	1995年耗料比	1995年	1996年	2000年	2010年
1、木薯淀粉	1：4生薯	26.37	30.00	35.00	40.00
2、变性淀粉	1：4生薯	2.50	3.30	8.00	12.00
3、淀粉糖	1：1.2淀粉	0.90	1.30	1.60	2.50
4、酒  精	1：3木薯干片	7.00	8.00	13.00	15.00
5、味  精	1：2.6淀粉	2.45	2.50	3.5	5.00
6、山梨醇100%	1：1.3淀粉	0.32	0.50	2.00	2.50
7、柠檬酸	1：2.4淀粉	0.54	0.60	2.00	3.00
8、冰醋酸	1：1酒精	0.88	1.00	2.00	3.00
9、山梨酸	1：1.45酒精	0.03	0.06	0.10	0.60
10、发酵甘油	1：3淀粉		0.05	0.05	1.00

 
附：全国红薯、马铃薯淀粉1996~2010年发展规划战略目标
                                             单位：万吨

名  称	1995年耗料比	1995年	1996年	2000年	2010年
红薯淀粉	1：65鲜薯	6.00	10.00	20.00	30.00
马铃薯淀粉	1：85鲜薯	3.00	4.00	7.00	10.00

广西木薯、淀粉及衍生物1996~2010年发展规划战略目标
                                         单位：万吨 表2

名             称	1995年	1996年	2000年	2010年
木薯种植面积（万公顷）	27.30	28.00	30., , , , 00	30.00
单产（折干片）公斤/公顷	4562	4600	6000	9000
总产（折干片）万吨	124.50	128.80	180.00	270.00
木薯良种种植面积  万公顷	1.00	1.30	6.00	15.00
鲜木薯淀粉耗料   吨		4.00	3.80	3.60
电           千瓦时/吨淀粉		180	160	150
煤           标煤吨/吨淀粉		0.12	0.10	0.80
水              吨/吨淀粉		40	35	30
工              个/吨淀粉		4	3	2
木薯干片淀粉耗料   吨		1.65	1.50	1.45
电           千瓦时/吨淀粉		200	180	160
煤           标瓦时/吨淀粉		0.12	0.10	0.08
水               吨/吨淀粉		35	30	25
工               个/吨淀粉		6	5	4
万吨级工厂数目    个		8	15	30

   若是实现战略目标，预计1996年广西木薯、淀粉及衍生物产业的总产值将达到30亿元（按现行价计，下同），利税将达到8亿元，均比1995年增长6.7%；2000年广西木薯、淀粉及衍生物产业的总产值将达到43亿元，利税将达到10.8亿元，分别比1995年增长43.4%和44.4%；2010年广西木薯、淀粉及衍生物产业的总产值将达到63亿元，利税将达到15.8亿元，分别比1995年增长110%和110.7%。
四、 战略重点
（一） 因地制宜推广木薯良种，以提高单产为中心搞好早、中、晚熟品种搭配。
（二） 淀粉、酒精、企业通过内涵改造，即通过采用新工艺、新技术、挖掘潜力，降低成本，增加产量，提高产品质量。
（三） 淀粉、酒精企业综合利用"三废"，治理环境污染。
（四） 以市场为导向，开发高技术含量和高附加值的深加工产品。
五、 主要对策
（一） 树立面向市场观点，要重信誉，重产品质量，具有长远眼光，有道德，有战略，善于判断，善于决策。
（二） 以人为本，制订有效的人才对策
1、 大力提高职工的文化水平和技术水平。广西淀粉行业职工的文化素质和生产技能都比较差，应积极进行全员培训。企业应当从实际出发制定可行的培训计划，规定培训内容及具体要求，同时建立规章制度，采取有效措施鼓励职工学习，保证学习质量。
2、 采取有利措施，充分发挥现有科技人员的作用。同时选拔思想品德好、有事业心、有开拓精神，有一定文化基础的青年进行培养，如通过在职进修、高校代培等形式，使他们成为技术骨干
3、 有条件的企业可根据自身的实际情况制定人才引进的优惠政策，引进企业发展所急需的各种专业人才。
4、 通过各种形式提高管理干部的决策水平和管理水平。
（三） 采取多渠道、多层次筹集资金。资金的主要来源，除了企业依靠科技进步、强化管理加快发展生产、提高效益，扩大资金积累外，应通过银行贷款、引进外资、集资入股等形式，加速企业的技术改造，开发新产品，提高产品质量和档次，求得长足发展。
（四） 依靠科技进步，提高生产技术水平
1、 采用新工艺、新设备、新技术，加速企业技术改造，增加产量上规模，提高质量上档次，不断提高社会经济效益。
2、 有条件的企业应当建立科研机构，其主要任务是：承担科技项目：对生产的技术难题进行攻关；研制、开发新产品；培养科技人才等。
3、 以市场为导向，采用高新技术，开发各种深加工产品。
4、 积极开展综合利用，尤其是要对黄浆蛋白和酒精废液的利用进行攻关，治理环境污染，保护生态环境。
5、 实施名牌战略，优化产品结构，开展名牌产品活动，培育一批在质量，规格、效益领先的工厂、以促进广西淀粉工业的提高和发展。
（五） 加强国际合作与交流，以促进科技进步，加速与国际接轨，走向国际市场参与竞争。
（六） 广西淀粉协会应加强自身建设，应为木薯、淀粉及衍生物产业的发展提供更多更好的服务。主要是：
1、 调查研究，当好党政和企业参谋；
2、 联系国内外有关部门，积极推广良种；
3、 组织技术、管理培训及学术交流；
4、 提供市场、技术信息和咨询服务；
5、 办好刊物。